2004年武汉市启动中心城区城中村改造工作以来，始终将产业用地视为原村集体长远发展的关键保障。通过预留产业用地，既为失地村民提供长期的生产生活保障，也为城市功能产业发展提供空间载体。随着持续二十余年中心城区城中村改造的逐渐收尾，产业用地开发中的深层问题，如实施进度滞后、空间利用粗放、业态能级低质等也逐步显现，制约了土地价值的有效释放。特别是在区位优越、功能品质要求高的区域，如何挖掘突显产业用地经营价值和城市区位空间价值，成为亟待解决的难题。

为深入践行新时代“枫桥经验”，落实新修订《行政复议法》中行政调解和解的新要求，把矛盾纠纷化解在基层，市自然资源保护利用中心政策法规研究部积极行动，开展了一项独具匠心的科研课题研究——《从源头到终端释放行政协调“柔性”效能——以武汉市自然资源和规划行政案件争议调处工作为例》。